Европейский союз принял новый 21-й пакет санкций против России, который существенно расширяет сферу действия ограничений в отношении криптовалют. Главным нововведением стала возможность введения общенациональных блокировок, что упростит преследование криптовалютных бирж в тех странах, которые систематически позволяют российским гражданам уклоняться от санкций с помощью цифровых активов. Эти меры были утверждены 23 июля и представляют собой значительное ужесточение подхода ЕС к криптовалютному сектору.
Новые объекты санкций и расширение списка
В рамках нового пакета ЕС добавил четыре объекта, связанных с сетью A7 Рубль, которая ранее уже стала целью санкций со стороны правительства Великобритании в мае. Эта сеть, по данным регуляторов, используется для обхода существующих ограничений и перемещения средств в обход международных финансовых систем.
Особое внимание уделено африканским организациям, через которые, предположительно, осуществлялись транзакции. ЕС ввел запрет на транзакции для 14 криптовалютных сервисов, зарегистрированных в различных юрисдикциях, включая Грузию, Панаму, Объединенные Арабские Эмираты, Маршалловы Острова, Кыргызстан и Беларусь. Это расширение географического охвата санкций демонстрирует стремление ЕС перекрыть все возможные каналы для обхода ограничений.
Эти дополнения следуют за радикальными мерами, введенными в рамках предыдущего пакета санкций, который был направлен против всей российской криптовалютной индустрии. Теперь ЕС идет еще дальше, стремясь не только ограничить российские криптосервисы, но и наказать те страны, которые позволяют их деятельность.
Два ключевых положения нового пакета
Помимо расширения списка объектов, новый пакет содержит два ключевых положения, направленных на то, чтобы лишить россиян возможности использовать криптовалюту для поддержки военных действий.
Первое положение, вступающее в силу 25 августа, расширяет запрет на владение, контроль или занятие должностей россиянами и белорусами в криптовалютных сервисах, базирующихся в ЕС. Эти ограничения, впервые введенные 18 января 2024 года, теперь распространяются на любые другие услуги в сфере криптоактивов, описанные в регламенте Рынки криптоактивов (MiCA). Это включает консультационные услуги, управление портфелем и услуги по переводу средств от имени клиентов. Фактически, россиянам и белорусам теперь запрещено занимать любые позиции в европейских криптокомпаниях, что серьезно ограничивает их влияние в этом секторе.
Второе положение является еще более радикальным. Оно устанавливает запрет на криптовалютные транзакции в отношении целых стран, если поставщики услуг в этих странах не соблюдают санкции ЕС. Это придает ограничениям экстерриториальный статус, что означает, что ЕС может наказывать целые государства за недостаточное противодействие обходу санкций.
Статья 5bc внесенного в Регламент 833/2014 изменения гласит, что запрещается прямо или косвенно осуществлять любые транзакции с юридическим лицом, организацией или органом, являющимся поставщиком услуг в сфере криптоактивов или платформой, обеспечивающей обмен или передачу криптоактивов и зарегистрированным в третьей стране. При этом в регламенте уточняется, что этот список стран, который в настоящее время пуст, должен включать только те третьи страны, которые были определены Советом как систематически и упорно не предотвращающие оказание услуг в сфере криптоактивов.
Экспертное мнение и правовые последствия
Ник Тернер, эксперт по экономическим санкциям, отметил, что этот сдвиг означает, что ЕС склоняется к введению вторичных санкций после долгой истории противодействия им. Ранее ЕС предпочитал не применять экстерриториальные меры, однако теперь ситуация меняется. Тернер подчеркнул, что это может вызвать правовые конфликты в юрисдикциях, где национальное регулирование противоречит санкциям ЕС. Страны, которые не признают санкции ЕС, могут оказаться в сложном положении, когда их компании столкнутся с запретами на транзакции.
Согласно новой статье 5bc, регулирующие органы страны несут ответственность за неспособность пресечь деятельность, подпадающую под санкции ЕС, независимо от собственного законодательства страны. Это создает прецедент, когда ЕС фактически пытается навязывать свои правила третьим странам. Тернер полагает, что эта мера поначалу будет использоваться в качестве дипломатического рычага, а не для немедленных действий. Однако он отметил, что трудно сказать, затронут ли эти меры какую-либо страну напрямую в ближайшее время.
Значение для криптоиндустрии и международных отношений
Новый пакет санкций ЕС имеет серьезные последствия для всей криптоиндустрии. Во-первых, он создает прецедент, когда криптовалютные сервисы могут стать объектами санкций не только за свою деятельность, но и за географическое расположение. Это может привести к тому, что криптокомпании начнут избегать регистрации в юрисдикциях, которые могут быть подвержены санкциям.
Во-вторых, экстерриториальный характер ограничений может спровоцировать правовые конфликты между ЕС и другими странами. Государства, которые не согласны с политикой ЕС, могут рассматривать эти меры как вмешательство в свой суверенитет. Это особенно актуально для стран с развитой криптоинфраструктурой, которые могут потерять бизнес из-за санкций.
В-третьих, эти меры демонстрируют, что ЕС рассматривает криптовалюты как серьезный инструмент для обхода санкций и готов предпринимать радикальные шаги для борьбы с этим. Это может привести к ужесточению регулирования криптовалют в других странах, которые стремятся избежать подобных ограничений.
Заключение
21-й пакет санкций ЕС против России стал важным шагом в эволюции международных ограничений, распространив их действие на криптовалютный сектор и придав им экстерриториальный характер. Новые положения расширяют запреты на участие россиян и белорусов в европейских криптосервисах и вводят возможность блокировки целых стран за недостаточное противодействие обходу санкций. Это создает новые вызовы для криптоиндустрии и международных отношений, ставя под вопрос баланс между национальным суверенитетом и глобальным санкционным режимом. Однако насколько эффективными окажутся эти меры и приведут ли они к реальным изменениям, покажет только время.
Новые объекты санкций и расширение списка
В рамках нового пакета ЕС добавил четыре объекта, связанных с сетью A7 Рубль, которая ранее уже стала целью санкций со стороны правительства Великобритании в мае. Эта сеть, по данным регуляторов, используется для обхода существующих ограничений и перемещения средств в обход международных финансовых систем.
Особое внимание уделено африканским организациям, через которые, предположительно, осуществлялись транзакции. ЕС ввел запрет на транзакции для 14 криптовалютных сервисов, зарегистрированных в различных юрисдикциях, включая Грузию, Панаму, Объединенные Арабские Эмираты, Маршалловы Острова, Кыргызстан и Беларусь. Это расширение географического охвата санкций демонстрирует стремление ЕС перекрыть все возможные каналы для обхода ограничений.
Эти дополнения следуют за радикальными мерами, введенными в рамках предыдущего пакета санкций, который был направлен против всей российской криптовалютной индустрии. Теперь ЕС идет еще дальше, стремясь не только ограничить российские криптосервисы, но и наказать те страны, которые позволяют их деятельность.
Два ключевых положения нового пакета
Помимо расширения списка объектов, новый пакет содержит два ключевых положения, направленных на то, чтобы лишить россиян возможности использовать криптовалюту для поддержки военных действий.
Первое положение, вступающее в силу 25 августа, расширяет запрет на владение, контроль или занятие должностей россиянами и белорусами в криптовалютных сервисах, базирующихся в ЕС. Эти ограничения, впервые введенные 18 января 2024 года, теперь распространяются на любые другие услуги в сфере криптоактивов, описанные в регламенте Рынки криптоактивов (MiCA). Это включает консультационные услуги, управление портфелем и услуги по переводу средств от имени клиентов. Фактически, россиянам и белорусам теперь запрещено занимать любые позиции в европейских криптокомпаниях, что серьезно ограничивает их влияние в этом секторе.
Второе положение является еще более радикальным. Оно устанавливает запрет на криптовалютные транзакции в отношении целых стран, если поставщики услуг в этих странах не соблюдают санкции ЕС. Это придает ограничениям экстерриториальный статус, что означает, что ЕС может наказывать целые государства за недостаточное противодействие обходу санкций.
Статья 5bc внесенного в Регламент 833/2014 изменения гласит, что запрещается прямо или косвенно осуществлять любые транзакции с юридическим лицом, организацией или органом, являющимся поставщиком услуг в сфере криптоактивов или платформой, обеспечивающей обмен или передачу криптоактивов и зарегистрированным в третьей стране. При этом в регламенте уточняется, что этот список стран, который в настоящее время пуст, должен включать только те третьи страны, которые были определены Советом как систематически и упорно не предотвращающие оказание услуг в сфере криптоактивов.
Экспертное мнение и правовые последствия
Ник Тернер, эксперт по экономическим санкциям, отметил, что этот сдвиг означает, что ЕС склоняется к введению вторичных санкций после долгой истории противодействия им. Ранее ЕС предпочитал не применять экстерриториальные меры, однако теперь ситуация меняется. Тернер подчеркнул, что это может вызвать правовые конфликты в юрисдикциях, где национальное регулирование противоречит санкциям ЕС. Страны, которые не признают санкции ЕС, могут оказаться в сложном положении, когда их компании столкнутся с запретами на транзакции.
Согласно новой статье 5bc, регулирующие органы страны несут ответственность за неспособность пресечь деятельность, подпадающую под санкции ЕС, независимо от собственного законодательства страны. Это создает прецедент, когда ЕС фактически пытается навязывать свои правила третьим странам. Тернер полагает, что эта мера поначалу будет использоваться в качестве дипломатического рычага, а не для немедленных действий. Однако он отметил, что трудно сказать, затронут ли эти меры какую-либо страну напрямую в ближайшее время.
Значение для криптоиндустрии и международных отношений
Новый пакет санкций ЕС имеет серьезные последствия для всей криптоиндустрии. Во-первых, он создает прецедент, когда криптовалютные сервисы могут стать объектами санкций не только за свою деятельность, но и за географическое расположение. Это может привести к тому, что криптокомпании начнут избегать регистрации в юрисдикциях, которые могут быть подвержены санкциям.
Во-вторых, экстерриториальный характер ограничений может спровоцировать правовые конфликты между ЕС и другими странами. Государства, которые не согласны с политикой ЕС, могут рассматривать эти меры как вмешательство в свой суверенитет. Это особенно актуально для стран с развитой криптоинфраструктурой, которые могут потерять бизнес из-за санкций.
В-третьих, эти меры демонстрируют, что ЕС рассматривает криптовалюты как серьезный инструмент для обхода санкций и готов предпринимать радикальные шаги для борьбы с этим. Это может привести к ужесточению регулирования криптовалют в других странах, которые стремятся избежать подобных ограничений.
Заключение
21-й пакет санкций ЕС против России стал важным шагом в эволюции международных ограничений, распространив их действие на криптовалютный сектор и придав им экстерриториальный характер. Новые положения расширяют запреты на участие россиян и белорусов в европейских криптосервисах и вводят возможность блокировки целых стран за недостаточное противодействие обходу санкций. Это создает новые вызовы для криптоиндустрии и международных отношений, ставя под вопрос баланс между национальным суверенитетом и глобальным санкционным режимом. Однако насколько эффективными окажутся эти меры и приведут ли они к реальным изменениям, покажет только время.
